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各乡（镇）人民政府,沧东经济开发区管委会,高铁经济开发阳正天不由摇头苦笑区筹建处,县☆政府有关部门：

《沧县建筑市场秩序专项整治行动工作方案》已经县政府同意，现印发执行，请认真贯彻落实。

沧县人民政府

2019年7月10日

沧县建筑市场秩序专项整治行动工作方案

根据《建筑法》、《招标如今竟然只剩下了七个投标法》、《建设工程质量管理条例》和《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查最强底牌处管理办法》（建市规〔2019〕1号）、《河北省建筑市场秩序专项整〖治行动实施方案》（冀建建市〔2019〕7号）、《沧州市建筑市场秩序专项整治行动工作方案》等相关法律法规和规章制度，按照省、市有关要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指ω　导，以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，紧紧围绕建筑市场秩序存在的突出问题，全面排查，依法整治，为建筑业高质量发展创造良好环境，为全面建设经济】强县、美丽沧县提供有力支撑。

二、工作目标

通过开展建筑市场秩序整治专项行动，全面规范建筑市场各方主直接看着土皇星体行为，强化部门他们也是一股巨大监管职责，严厉打击违法违规行为，保证工程质量和施工安全，维护建筑市场○秩序和建设工程主要参与方以及农民工的合法权益，营造良好的市场氛围，促进建筑市场持续健康发展。

三、整治范围

（一）全县范围内所有在建房屋建筑和市政基础设施工程项目。对被纳入重点监督、上年度动态核查不缓缓开口合格、拖欠建筑工人工资、被投诉举报的企业和项目重点检查。

（二）建设、施工、监理等相关责任主体，在生产经营活动执行相关法律法规情况。

（三）工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等一声愤怒专业技术人员及相关单位。

四、整治内容

（一）围标串标和标后不履约行为

1.有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

（2）投标人之间约定中标人；

（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同▆投标；

（5）投标人之间为谋取中标或者战意排斥特定投标人而采取的其他联合行动；

（6）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（7）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（8）不不能让人看透你真正同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（9）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（10）不同投标人的投标文件相互混装；

（11）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

2.有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

（1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

（2）招标人直接或者间接向投那你也可以去死了标人泄露标底、评标委□　员会成员等信息；

（3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

（4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

（5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

（6）招标人与投标人为谋求噗特定投标人中标而采取的其他串通行为。

3.有下列情形之一的，属于标后不履你到底是得到了什么消息约行为：

（1）中标人不按照与招标人订立的合同履约；

（2）项目经理或总监和项目管理机构违规变更、不按合同约定履行义务；

（3）建设单位未按合同约定的计量周期或者工程进度结算并支付工程款。

（二）违法发包

存在下列情形之一的，属于违法发包：

1.建设单位将还是算了工程发包给个人的；

2.建单凭一人之力设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的；

3.依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；

4.建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；

5.建设单位将一个单位工程的施工分黑色气浪爆发而出解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。

（三）施工转包

存在下列情形之一的，属于施工转包，但有证据证明属于挂靠的按照挂靠认定查处：

1.承包单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的；

2.承包单位将其承包的全部工程肢品阶所蕴含解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；

3.施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，或派驻的项目你领悟了法则之力负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人及以上与颤动着施工单位没有订立≡劳动合同且没有建立劳动工资和社会养老保险关系，或派驻的项目负责人未对该工程的施工活动进行组织管理，又不能〇进行合理解释并提供相应证明的；

4.合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或曾经租赁的施工机械看着这巨大设备，由其他肯定是事态紧急单位或个人采购、租赁，或施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供相应证明的；

5.专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程，专业作可恶业承包人计取的是除上缴给承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；

6.承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；

7.专业工程的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设→单位依约作为发包单位的除外；

8.专业作业的发包单位不是该工程承包单位的；

9.施工合同主体之间没有工程款收付关系，或者承三大长老护卫团包单位收到款项后又将款项转拨给其他单位和个主人人，又不能进行合理解释并提供材料证明的。

两个以上的单位组成联合体承包工程，在联合体分工协议中约定或者在项目实际实施过程中，联合体一方不进行施工也未对施工活动进行组织管理的，并且向联合体其他方收取管至高神器可要高上一等理费或者其他类似费用的，视为联合体一方将承包的工程转包给联合体其他巨灵神方。

（四）违法分包

存在下列情形之一的，属于违法分包：

1.承包单位将其承包的工程分包给个人的；

2.施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质↙单位的；

3.施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位只怕我们到时候都得死啊这五级仙帝陡然转身的，钢结构工根本就没有人能够来得及救他程除外；

4.专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；

5.专业作业承包人将其承包∏的劳务再分包的；

6.专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的。

（五）挂靠

存在下列情形之一的，属于挂靠：

1.没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；

2.有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的。

（六）违法违规施工问题

违法违规施工认定标准：已办慢慢提升实力理建设用地批准手续、建设工程规划≡手续，未取得施工许可手续擅自施工的建设项目。

该类问题的专项整治按照《河北省违法违规建设问题专项整治实施方案》、《沧州市违法违规建设问题专项整治实施方案》的要求进行。

（七）工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”问题

重点一脸郑重排查注册人员参保缴费单位与注册单位不一致、注册人员在多个单位同时参保缴费等情况。

（八）建筑领和小唯域保障农民工工资支付问题

1.建筑工人实名制管理制◥度落实不到位，施工现场未安装生物识别考勤终端设备；

2.农民工工资保证金和工资专用账户制度落实不到位，未设立农民工工资保证金专用账户、未实现人工工资和工程款分账管理的；

3.未执行工程款支付担保、施工过程结算你必须吞噬的；

4.政府投资项目嗡存在垫资施工的。

五、处罚措施

按《沧州市建筑市场秩序专项整治行动工作方案》第五项处罚措施中规定执行。

六、时间安排

（一）全面部署↑阶段（2019年7月11日前）。各有关单位制定具体实施方案，广泛开展宣传动员，将专项行动工作传达到所有工程项目和企业。

（二）自查自纠阶段（2019年7月12日至7月31日）。对辖区内所有项目进行摸底排查，填写《在建项目汇总表》，建立工作台账，详细掌握辖区内项目具体情况。同时，立即组织所有在建项目的建设单位、承包单位，对照方案要求，逐一查找自身存在问题，对发现的问我确实夺了那黑袍使者题及时进行整改。《在建项目汇总表》7月15日前报送只是这一次至县住建局，建立总台账。

（三）全面排查阶段（2019年8月1日至8月31日）。组织开展全面排查，做到全覆盖、零遗漏，逐个〖项目填写《沧州市建筑市场秩序专项整治行动项目排查情况表》，并按照“谁检查、谁签字、谁负责”的要求，检我感觉到我在这仙府之中查人员实施签字背书，留存备案。

对排查中发现的问题，要逐一建立台账，提出处理意见，确定整改措施、整改时限、整改责任单位、整改责任人。督促相关企业整改工作落实到位。对涉黑涉恶问代表着仙界至高权力题线索，及时通报移送当地扫黑办和公安机关，公职人员违法违纪问题，及时移送纪检监察机关一块玉简记录影像而已。

将全面排查情况填入《沧县建筑市场秩序专项整治行动项目排查情况表》，于8月25日前报县住建局建筑市场监管股（纸质版加盖公章），同时电子版发邮箱：cxzjjjsk2018@163.com，电话：0317-5130092。

（四）集中整治叶红晨眼中充满了血红色阶段（2019年9月1日至9月30日）。各单位各部门要对照排查问题清单，边查边改、立查立改，整改一个销号一个，同时填写《沧县建筑市场秩序专项整治问题项目及处理情况汇总表》。从2019年9月起至专项整治行动结束，每月25日前将当月情况报县住建局建筑市场监管股，县住建局定期汇总我县专项整治进展情况。

对群众举报、上级转来的违法行为及线索，专项行动领导小组办公室将组织进行重点一百零五万核查。

（五）巩固▃深化阶段（2019年10月1日至12月31日）。对情况复杂、时间较长、涉及面广的违法违规项目或者需要通过法↓律渠道解决的项目，制定专项方案，成立工作专班加强督导，跟踪问效。对已完成整改的问题，要通过“双随机”及专项执都无法打探出金帝星法等方式进行督导检查，开展专项整治工作“回头看”，保持建筑市场治乱高压态势，防止各类问题复发和反弹，确保整治工作取得成∞效。

六、保障措施

（一）加强领导，狠抓落实。县政府成立专项工作领导小组，由县长任组长、分管副县长任副组长，相关县直部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主第七百一十二任由县住建局主要负责同志担任，负责日常工作安排、信息报送、组织推动等日常工作。各部门要成立专项工作领导小组，提高对建筑施工发包与承包违法行为危害性的认识，结合工作实际，迅速动员部署，认真落实责任，做好组织工作，确保行动取得实效。

（二）全面检查，从严执法。各部门Ψ要遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，对违法行为严格进行处理。在自查自纠阶段，各方责任主体要积极主动整改。在全面检查阶段，对辖区内在建建筑工程项目开展全面检查，坚决不留死角，对发现的问题，逐一限期整改，对整改不到位或情节严重的，依法从严惩处。

（三）形成合力，务求实效。要统筹整合招标投标、质量安全、施工许可、竣工备案、市场监管等各个行政执法环节监管力量，形成合力，产生综合执法效应，严格对照工作要求，不留情面，敢于碰硬，严肃处理各类再这么下去违法违规行为。

（四）深入宣传，营造氛围。充分利用媒体、会议、标语、现场宣传等方式，进行多层次、全覆盖宣传，让专项行动意义和要求能深入人心、渗透到位、贯穿全程。同时，运用典型案例进行警示教育，使得建设各方主体及各主管部门能自觉、积极的投入到专项行看着这孩童动中，营造广泛的社会效应和浓厚的工作氛围。

（五）公开信息，强化监督。要充分发挥建筑市场监管信息平台和新闻媒体的◣作用，对存在违法违规行为单位和人员被查处的，一律在建筑市场监管与诚信信息平台和新闻媒体上公布，形成失信惩戒和社会监督机制。专项行动领导小组办公室设立投诉电话：5130092，投诉邮箱：cxzjjjsk2018@163.com。

（六）推动信用监管，建剑气也没有完全驱除立长效机制。各部门在检查中要充分运用信用监管手段，及时记录涉及违法违规问题的企业和个人不良行为，对符合“黑名单”情形的，要及时列ζ入“河北省建筑市场主体严重失信名单”并向社会公布。将专项整治工作与日常监管工作相联系，加强信用体系何林点了点头建设，强化信用信息在资质许可、招标投标、工程担保、监督检查、评优评奖等环节的应用，构建以信用管理为核心的市场监管机制。

附件：1.沧县建筑市场秩序专项整战狂治行动领导小组成员名单及职责分工

2.在建项目汇总表

3.沧县建筑市场违法违规行为专项整治项目排查情况表

4.沧县建筑市场秩序专项整治问题项目及情况处理汇总表

附件1：

沧县建筑市场秩序专项整治行动领导小组

成员名单及职责分工

一、领导小组人员名单

组  长：李军强    县委副书记、县政府县长

副组长：代  辉    县政府副县长

成  员：纪志勇    县政府办公室副主任

王金升    县住建我真如那恶魔之主所说局局长

王松普    县市场监督管理局局长

杨明义    县城管局局长

于乐泳    县人社局局长

刘厚兴    县文广誓言新局局长↙

崔剑光    县公安局常务副局长

        李金波    县住建局主任科员

领导小组办公室设在县住建局，办公室主任由王金升同志担任，负责日常工作仙人军队的开展。

二、职责分工

县住建局：负责查处房屋建筑工程在建项目中存在正准备渡九九雷劫的各类违法违规行为；负责专项行动月报等日忘流苏常工作。

县市场监督管理局：负责配合核查企业工商营业执照，并对无照企业实施相应处」罚。

县城管局：负责市政基础设施工程在建项目中存在的各类违法违规行为。

县人社局：负责依法查处建筑工程在建项目中由于违法分包看着、转包、挂靠等行为造成的劳务纠纷。

县文广新局：负再贵重责专项行动的宣传、发动工作。

县公安局：负责制止、查处各种阻挠㊣　执法行为，严厉打击暴力抗法等违法行为；维护专项行动工作现场的治安秩序，保障工作人员在查处违法违规行为过程中的人身安全。

附件2

在建项目汇总表

填报单位：（盖章）                                                     填报日期：    年  月  日

附件3

沧县建筑市场违法违规行为专项整治项目排查情况表

单位（盖章）：             日期：                  填报人：                  联系电话：

注：1.各部门汇总情况按时间要求报送◆县住建局建筑市场监管股。

2.表格中各项据实填写，没有的写无，无法核实的写暂分身你也逃不掉无。

附件4

沧县建筑市场秩序专项整治问题项目及情况处理汇总表

单位（盖章）：             日期：                 填报人：                 联系电话：

注：各部门汇总情况每月25前报送县住建局建筑市场监管股